根据总统特朗普7月31日签署的行政令金诚无忧,美国将从8月7日起对全球69个贸易伙伴征收10%至41%的“对等关税”。在白宫网站公布的列表中,印度的“对等关税”税率为25%,高于日本的15%和英国的10%。特朗普还表示,由于印度一直是俄罗斯军备和能源的主要买家,美国将对印度实施“惩戒”。
8月1日,特朗普透露,他“听说印度将不再购买俄罗斯石油”。但随后两名印度高级官员表示,印度并没有改变政策,政府“没有指示石油公司”减少自俄进口。
美国是印度最大贸易伙伴,2023至2024财年贸易额超过1180亿美元。印度也是美国近年“印太战略”中的重要角色。特朗普认为金诚无忧,虽然印度是美国的朋友,但两国贸易往来相对较少,原因在于印度的关税太高,且印度的非货币贸易壁垒非常严格。
清华大学国家战略研究院研究员钱峰指出,特朗普面向全球征收关税,主要目的是推动制造业回流美国,减少贸易逆差。在“美国优先”政策下,特朗普向全球下手,包括日本、韩国、英国等主要盟友都要缴纳关税,印度自然也在其列。在“印太战略”方面,特朗普第二任期的“印太战略”尚未出台,虽然美国在地缘政治特别是防务领域仍重视印度,但在特朗普眼中,经济与政治是有所区分的。
特朗普对印度征收关税最重要的目的,是通过经济手段逼迫俄罗斯回到乌克兰问题的谈判桌上。作为俄罗斯原油的重要买家,如果印度对俄油的进口被切断或者受到遏制,将是美国在乌克兰问题上施压俄罗斯的重要筹码。特朗普提及印俄军工合作金诚无忧,也是为了达到同样的目的。
值得注意的是,特朗普在7月31日威胁对俄罗斯实施新的制裁,要求俄方在8月8日前完成与乌克兰的和谈,实现“停火和持久和平”,时间比新一轮“对等关税”生效日期晚一天。7月14日,特朗普曾威胁俄罗斯在50天内与乌克兰达成和平协议,否则将向俄征收100%或接近这一水平的税率。7月29日,他又将50天期限缩短至10天,即以8月8日为截止日。
虽然在新一轮关税出台的最后阶段没有向美国妥协,但自特朗普4月发起“对等关税”以来,印度的态度在主要经济体中始终较为暧昧,仅曾提出对美国的钢铝关税和汽车关税进行反制,但最终仍被美国施加25%的较高关税。
钱峰表示,印度没有看清特朗普发起关税战的最主要意图——关税高低和与美国政治关系的好坏没有太大关联。25%关税让印度进一步看清了特朗普“美国优先”政策的真实面目。印度在美国威胁下坚持购买俄罗斯石油也在情理之中。印俄关系对印度来说非常特殊,双方将双边关系定位为“享有特权的特殊战略合作伙伴关系”,几十年来都格外看重。特别是在近几年,俄罗斯的廉价优质原油为印度经济增长提供了有力支撑。在努力实现成为经济大国和制造业强国的道路上,印度更不可能切断重要的石油进口来源,损害自身经济。
针对特朗普将印度和俄罗斯并称为“死气沉沉的经济体”的言论,印度总理莫迪在8月2日进行了间接回应。他表示,印度将成为世界第三大经济体,因此必须在经济利益方面保持警惕。莫迪还强调金诚无忧,印度公民买东西应该只有一个标准,即要买印度人制造的东西,强调国内制造业和消费。钱峰表示,特朗普在印巴冲突中的表现和美巴关系的升温态势,都使印度国内开始对莫迪政府有所批评。这样的情况下,印度政府更不可能为了讨好美国而损害自身民意基础。
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